Bij de actualisatie van de grondexploitaties wordt expliciet aandacht gegeven aan de risico’s met betrekking tot de grondexploitaties. Daarvoor is bij alle projecten uitgegaan van drie scenario’s, te weten:
Basis scenario | Gebaseerd op de meest reële verwachting ten aanzien van afzet, kosten en opbrengsten (de actuele grondexploitatie). |
Midden scenario | Een afgeleide van het basisscenario waarin negatieve risico’s ten aanzien van afzet, kosten en opbrengsten worden doorgerekend. |
Worst case scenario | Het scenario met de meest negatieve financiële consequenties voor de gemeente. In het merendeel van de gevallen is dat het scenario waarin het project wordt stopgezet en de boekwaarde wordt afgeboekt tot de marktwaarde van de huidige bestemming. Hierbij wordt rekening gehouden met alle noodzakelijke kosten om het project af te kunnen ronden, gemaakte afspraken met derden en mogelijke terugbetaling van subsidies. |
In de nota Grondbeleid is vastgelegd op welke wijze risico’s in de grondexploitaties worden bepaald. Bij de jaarlijkse herziening van de grondexploitaties worden drie scenario’s (real case = basisberekening grondexploitatie, midden scenario en worst case scenario) doorgerekend op basis van de specifieke risico’s in de desbetreffende grondexploitatie. Tevens wordt op basis van risico-inschatting bepaald welk van de scenario’s wordt gehanteerd voor de bepaling van het benodigde weerstandsvermogen. Daar waar de risico-inschatting leidt tot het aanhouden van weerstandsvermogen is dat onderstaand weergegeven:
Exploitatie/NIEGG | Inschatting risico t.b.v. risicoreserve | Risicobedrag | Winstneming Afboeking / Voorziening | Neg. Risicobedrag na afboeking / Voorziening |
Waterfront | Basis scenario | 430.000 | 430.000 | |
Kranerweerd | Basis scenario | |||
Om de Weede | Midden scenario | 788.000 | 788.000 | |
Agnietenterrein | Midden scenario | |||
Totaal | 1.218.000 | 430.000 | 788.000 |
In bovenstaande tabel is te zien dat het risico van het bedrijventerrein Waterfront in Hasselt gedekt is door de voorziening, maar dat voor de risico's van Hasselt om de Weede een weerstandsvermogen moet worden gevormd. De risico's van het voormalig Agnietenterrein en de Kranerweerd zorgen niet voor een nadelig financieel resultaat, waardoor voor deze projecten geen risicobedrag is opgenomen.
De nota Weerstandsvermogen en risicomanagement geeft aan dat de buffer in de reserve grondexploitatie minimaal 80% van het risicobedrag moet zijn. Gezien de stand van de reserve grondbedrijf is de reserve grondbedrijf van voldoende niveau om de risico's ( berekend op € 788.000) op te vangen.
Analysetabel beschikbare weerstandscapaciteit en benodigde weerstandscapaciteit
(bedragen * € 1.000)
Weerstandscapaciteit | |
Incidenteel | |
Algemene Reserve | 22.519 |
Reserve Grondexploitatie | 2.338 |
Stille Reserve | 1.451 |
Onvoorzien | 59 |
Totale Incidentele weerstandscapaciteit | 26.367 |
Structureel | |
Vrije begrotingsruimte | 119 |
Onbenutte belastingcapaciteit | 70 |
Bestemde begrotingsruimte | 933 |
Totale Structurele weerstandscapaciteit | 1.122 |
Incidentele en structurele weerstandscapaciteit | 27.489 |
Risico-inventarisatie | |
Algemene dienst | 1.312 |
Grondexploitatie | 788 |
Totale risico-inventarisatie | 2.100 |
Verschil weerstandscapaciteit en totale risico-inventarisatie | 25.389 |
Uit bovenstaande tabel blijkt dat de weerstandscapaciteit van onze gemeente toereikend is.
Berekening weerstandsvermogen
De benodigde weerstandscapaciteit die uit de risicosimulatie voortvloeit, is afgezet tegen de beschikbare weerstandscapaciteit. De uitkomst van die berekening vormt het weerstandsvermogen. Om het weerstandsvermogen te kunnen beoordelen is vastgesteld welke ratio onze gemeente nastreeft. Hiertoe wordt gebruik gemaakt van onderstaande waarderingstabel.
Ratio weerstandsvermogen = Beschikbare weerstandscapaciteit / benodigde weerstandscapaciteit
Waarderingscijfer | Ratio weerstandsvermogen | Betekenis |
A | > 2,0 | Uitstekend |
B | 1,4 < x < 2,0 | Ruim voldoende |
C | 1,0 < x < 1,4 | Voldoende |
D | 0,8 < x < 1,0 | Matig |
E | 0,6 < x < 0,8 | Onvoldoende |
F | < 0,6 | Ruim onvoldoende |
Voor onze gemeente betekent dit het volgende:
(bedragen * € 1.000)
Ratio weerstandsvermogen per 1 januari 2019 | |
Beschikbare weerstandscapaciteit | 27.489 |
Benodigde weerstandscapaciteit | 2.100 |
Ratio | 13,1 |
Waarderingscijfer | A |
Betekenis | Uitstekend |
Op grond van de actuele gegevens concluderen we dat de weerstandscapaciteit van onze gemeente kan worden gekwalificeerd als “uitstekend”. Dat wil zeggen: er is een solide financiële basis aanwezig om gecalculeerde risico’s op te vangen. Op basis van de ervaringen in de afgelopen jaren en landelijke en lokale ontwikkelingen is het aannemelijk te verwachten dat de gemeentelijke risico's de komende jaren stabiel blijven.