Begroting 2020-2023

Paragraaf Weerstandsvermogen

Risico's grondexploitaties

Bij de actualisatie van de grondexploitaties wordt expliciet aandacht gegeven aan de risico’s met betrekking tot de grondexploitaties. Daarvoor is bij alle projecten uitgegaan van drie scenario’s, te weten:

Basis scenario

Gebaseerd op de meest reële verwachting ten aanzien van afzet, kosten en opbrengsten (de actuele grondexploitatie).

Midden scenario   

Een afgeleide van het basisscenario waarin negatieve risico’s ten aanzien van afzet, kosten en opbrengsten worden doorgerekend.

Worst case scenario

Het scenario met de meest negatieve financiële consequenties voor de gemeente. In het merendeel van de gevallen is dat het scenario waarin het project wordt stopgezet en de boekwaarde wordt afgeboekt tot de marktwaarde van de huidige bestemming. Hierbij wordt rekening gehouden met alle noodzakelijke kosten om het project af te kunnen ronden, gemaakte afspraken met derden en mogelijke terugbetaling van subsidies.

In de nota Grondbeleid is vastgelegd op welke wijze risico’s in de grondexploitaties worden bepaald. Bij de jaarlijkse herziening van de grondexploitaties worden drie scenario’s (real case = basisberekening grondexploitatie, midden scenario en worst case scenario) doorgerekend op basis van de specifieke risico’s in de desbetreffende grondexploitatie. Tevens wordt op basis van risico-inschatting bepaald welk van de scenario’s wordt gehanteerd voor de bepaling van het benodigde weerstandsvermogen. Daar waar de risico-inschatting leidt tot het aanhouden van weerstandsvermogen is dat onderstaand weergegeven:

Exploitatie/NIEGG
(Bedragen in € 1.000)

Inschatting risico t.b.v. risicoreserve

Risicobedrag

Winstneming Afboeking / Voorziening

Neg. Risicobedrag na afboeking / Voorziening

Waterfront

Basis scenario

430.000

430.000

Kranerweerd

Basis scenario

Om de Weede

Midden scenario

788.000

788.000

Agnietenterrein

Midden scenario

Totaal

1.218.000

430.000

788.000

In bovenstaande tabel is te zien dat het risico van het bedrijventerrein Waterfront in Hasselt gedekt is door de voorziening, maar dat voor de risico's van Hasselt om de Weede een weerstandsvermogen moet worden gevormd. De risico's van het voormalig Agnietenterrein en de Kranerweerd zorgen niet voor een nadelig financieel resultaat, waardoor voor deze projecten geen risicobedrag is opgenomen.
De nota Weerstandsvermogen en risicomanagement geeft aan dat de buffer in de reserve grondexploitatie minimaal 80% van het risicobedrag moet zijn. Gezien de stand van de reserve grondbedrijf is de reserve grondbedrijf van voldoende niveau om de risico's ( berekend op € 788.000) op te vangen.

Analysetabel beschikbare weerstandscapaciteit en benodigde weerstandscapaciteit

(bedragen * € 1.000)

Weerstandscapaciteit

Incidenteel

Algemene Reserve

22.519

Reserve Grondexploitatie

2.338

Stille Reserve

1.451

Onvoorzien

59

Totale Incidentele weerstandscapaciteit

26.367

Structureel

Vrije begrotingsruimte

119

Onbenutte belastingcapaciteit

70

Bestemde begrotingsruimte

933

Totale Structurele weerstandscapaciteit

1.122

Incidentele en structurele weerstandscapaciteit

27.489

Risico-inventarisatie

Algemene dienst

1.312

Grondexploitatie

788

Totale risico-inventarisatie

2.100

Verschil weerstandscapaciteit en totale risico-inventarisatie

25.389

Uit bovenstaande tabel blijkt dat de weerstandscapaciteit van onze gemeente toereikend is.

Berekening weerstandsvermogen

De benodigde weerstandscapaciteit die uit de risicosimulatie voortvloeit, is afgezet tegen de beschikbare weerstandscapaciteit. De uitkomst van die berekening vormt het weerstandsvermogen. Om het weerstandsvermogen te kunnen beoordelen is vastgesteld welke ratio onze gemeente nastreeft. Hiertoe wordt gebruik gemaakt van onderstaande waarderingstabel.

Ratio weerstandsvermogen = Beschikbare weerstandscapaciteit / benodigde weerstandscapaciteit

Waarderingscijfer

Ratio weerstandsvermogen

Betekenis

A

> 2,0

Uitstekend

B

1,4 < x < 2,0

Ruim voldoende

C

1,0 < x < 1,4

Voldoende

D

0,8 < x < 1,0

Matig

E

0,6 < x < 0,8

Onvoldoende

F

< 0,6

Ruim onvoldoende

Voor onze gemeente betekent dit het volgende:

(bedragen * € 1.000)

Ratio weerstandsvermogen per 1 januari 2019

Beschikbare weerstandscapaciteit

27.489

Benodigde weerstandscapaciteit

2.100

Ratio

13,1

Waarderingscijfer

A

Betekenis

Uitstekend

Op grond van de actuele gegevens concluderen we dat de weerstandscapaciteit van onze gemeente kan worden gekwalificeerd als “uitstekend”. Dat wil zeggen: er is een solide financiële basis aanwezig om gecalculeerde risico’s op te vangen. Op basis van de ervaringen in de afgelopen jaren en landelijke en lokale ontwikkelingen is het aannemelijk te verwachten dat de gemeentelijke risico's de komende jaren stabiel blijven.